来源：中国基金报

　　【导读】国新办举行发布会
，证监会介绍贯彻落实“十五五 ”规划 、推动金融强国建设有关情况

　　中国基金报记者 忆山

　　9月10日下午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’
”系列主题新闻发布会 ，中国证监会副主席李超在会上介绍贯彻落实“十五五”规划
、推动金融强国建设有关情况
，并答记者问 。

　　加快推进实施新一轮资本市场改革开放

　　李超表示 ，对于“十五五 ”时期资本市场的工作
，总的考虑是，紧紧围绕打造“安全、规范 、透明
、开放、有活力 、有韧性的资本市场
”这一总目标 ，持续深入推进新“国九条”以及资本市场“1+N ”体系落地见效，以持续深化投融资综合改革为牵引
，以提高制度包容性
、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障 ，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放
。力争到2030年
，资本市场建立40周年之际，资本市场高质量发展的新格局基本形成 ，综合实力与世界 竞争力明显提高。

　　一是进一步提高资本市场制度包容性、适应性 。主动适应全球科技创新与产业变革新趋势
，持续加力做好科技金融等“五篇大文章
”
。大力提升资本市场服务新质生产力发展质效。优化发行上市制度，支持新兴产业 、未来产业、传统产业转型升级和现代服务业
、新兴消费等不同类型、不同行业 、多元化的优质企业发展壮大 。

　　二是进一步增强资本市场内在稳定性
。总结过去几年经验做法 ，持续加强稳市机制建设
，不断壮大市场稳定力量。进一步拓宽中长期资金来源
、渠道和入市方式，健全“长钱长投”的市场机制和生态 。强化风险监测预警和综合研判 ，全力维护资本市场平稳运行。

　　三是进一步加强监管和投资者保护
。坚守金融工作人民性
，持续强化“五大监管 ”，聚焦欺诈发行、财务造假 、操纵市场
、内幕交易等重大违法行为 ，着力在“打准、打疼”上下功夫，提高监管执法威慑力。加快推动健全资本市场法律制度体系
，完善投资者保护机制，让投资者切实感受到市场的公平正义 。

　　四是进一步健全多层次资本市场体系
。与实体经济全周期 、差异化的金融需求相适配 ，推动各市场
、各板块进一步完善定位
，提升功能。健全多元股权融资体系 。发展多层次债券市场，发挥好资产证券化和REITs盘活存量作用
。健全期货市场品种布局 ，提升大宗商品费用 影响力。

　　五是进一步提高上市公司质量和投资价值 。资本市场高质量发展离不开高质量的上市公司群体
。要更大力度释放并购重组改革活力
，支持上市公司转型升级做优做强。提升公司治理和规范运作水平，引导上市公司通过股权激励、分红回购等提高自身价值 。严格执行并持续完善退市制度
。

　　六是进一步加快建设一流投资银行和投资机构。更加突出功能性要求 ，持续推动行业机构专注主业 、完善治理
、错位发展
，提升综合实力与专业服务能力，积极培育良好的行业文化与投资文化 。

　　七是进一步建设安全高效的金融基础设施。加快建设世界一流交易所 ，全面提升综合实力和全球竞争力
。提高交易结算等基础设施安全性和科技化水平。

　　八是进一步扩大高水平对外开放 。坚持以开放促改革、促发展
，持续提升跨境投融资便利化水平，优化合格境外投资者和互联互通等制度机制 ，支持企业用好境内境外两个市场两种资源
。积极参与全球金融治理，加强开放条件下的监管能力建设。

　　更大力度进一步推动改革

　　持续提升市场韧性和信心

　　李超表示
，下面 ，证监会将更大力度进一步推动改革 ，持续提升市场韧性和信心 。

　　一是更大力度激发市场活力
。下一步
，证监会将实施更具包容性的发行上市 、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。动态完善上市标准体系 ，有序扩大向新向优的覆盖面
，加快修订再融资注册办法等制度规则，促进北交所、新三板一体化高质量发展 。进一步畅通私募创投基金“募投管退
”循环 ，引导“投早
、投小、投长期 、投硬科技”
。

　　二是更大力度夯实稳的基础。下一步
，证监会将持续健全“长钱长投 ”的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例 。继续大力发展权益类公募基金 ，强化各类中长期资金“稳定器
”功能
。强化跨市场跨行业跨境风险监测
，推动健全支持资本市场货币政策工具的长效机制，丰富政策工具箱。加强和改进资本市场预期管理 ，积极营造良好的舆论生态 。

　　三是更大力度提升监管效能。下一步，证监会将着力提高资本市场监管和治理水平
，不断完善准入
、持续监管、退市和交易 、机构等全链条监管体系，加快构建行政
、刑事、民事的有效衔接的追责体系 ，促进人工智能在资本市场规范应用
，推进监管的数智化转型，加强新型业务监管和风险防控
。

　　四是更大力度加强法治保障。证监会将坚持在市场化 、法治化轨道上推进改革发展 ，发挥好法治固根本
、稳预期、利长远的重要作用
，进一步健全资本市场法律制度体系 。修订后的证券公司监管条例有望于近期出台
。我们还将抓紧推动证券投资基金法 、上市公司监管条例等重要法律法规的制定修改，同时进一步完善符合我国国情市情的投资者保护体系 ，积极营造公正公平公开的市场环境。

　　持续加强上市公司全链条监管

　　李超表示
，证监会将持续加强上市公司全链条监管，推动上市公司质量
、结构和投资价值不断提升 。“十五五”时期 ，将一如既往地抓好这件事情
。

　　一是更加突出“优结构 ”。下一步
，证监会将继续严把发行上市入口关，把握好包容性与严监管的关系 ，持续提升A股市场对优质公司的吸引力 。继续加大退市监管力度，发挥好强制退市的震慑效应
。加强退市后监管和退市过程中的投资者保护
，坚决防止“一退了之
”。

　　二是更加突出“防造假” 。下一步，证监会将继续坚持“惩防治 ”并举、“行民刑
”协同 ，进一步织密财务造假预防 、发现和惩处的网络
，推动重大案件严查快办
。与相关部委、地方政府齐抓共治，共同营造“不敢造假
、不能造假、不想造假”的市场生态。

　　三是更加突出“促治理 ” 。下一步 ，证监会将深入实施新一轮上市公司治理专项行动
，进一步严格规范控股股东 、实控人减持等行为，加强董事高管任职履职离职全流程监管 ，引导更多上市公司加快健全中国特色现代企业制度。

　　四是更加突出“增回报
”
。下一步
，证监会将持续发挥资本市场并购重组主渠道作用，着力构建活而有序的并购市场生态。大力督促引导上市公司强化投资者回报意识 ，增强投资者回报的持续性
、及时性和可预期性
，更好维护广大中小投资者合法权益 。