发改委“政策+项目+场景”组合拳:让民企放心投、投得动、多参与

  10月20日,国家发展改革委举行10月份新闻发布会 ,会上披露了民营经济支持工作进展:自2023年7月建立政企常态化沟通机制以来 ,31场座谈会收集355项建议,已解决323项;9月推介了两批88个投资项目,计划引入民间资本311亿元 ,部分项目已落地签约 。

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  未来,政企双向沟通的“连心桥 ”要越搭越宽 。国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹在发布会上表示,下一步 ,将继续办好民营企业座谈会,并指导各地进一步加强政企常态化沟通交流,让更多不同体量、不同行业、不同发展阶段的企业都能顺畅表达意见 、反映发展难题、提出政策建议。

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  同时 ,民间投资的“项目单”也要越接越实。刘丹表示,下一步,将在常态化做好项目推介的同时 ,不断强化顶层设计,打出“政策+项目+场景”协同发力的组合拳,重点做好三方面工作:一是持续破除隐性壁垒 ,让民营企业放心投;二是持续强化要素保障 ,让民营企业投得动;三是持续推动场景开放,让民营企业多参与 。

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  政企双向沟通有效打通信息堵点

  政企常态化沟通交流,已成为当前支持民营经济发展的重要机制。

  刘丹在发布会上介绍 ,自2023年7月建立政企常态化沟通机制以来,国家发展改革委主要负责同志已先后组织召开31场民营企业座谈会,面对面听取151家民营企业意见建议 ,这项工作已逐步成为每月定期开展的制度性安排。不少民营企业家表示,座谈会架起了政企双向沟通的“连心桥”,有效打通了信息堵点 、拉近了心理距离 ,让企业建议得到更快更好响应,也让政策制定能够更接地气 。

  刘丹表示,实际工作中坚持做到“三个注重”。一是注重“三个结合 ” ,精心谋划座谈选题。今年以来,先后围绕积极应对外部环境变化、服务业扩能提质、“六张网”建设 、促进有效投资等主题,组织座谈交流 ,达到了摸清实情、解决问题、引导预期的良好效果 。二是注重“闭环管理” ,及时回应企业关切。截至近来 ,通过座谈会收集民营企业反映的建议355项,已经解决323项 ,正在推动解决32项。三是注重“以点带面 ”,迭代优化增量政策 。坚持从企业反映的个性问题中梳理提炼共性问题,将企业的一线呼声变成政策优化的具体举措。

  刘丹举例 ,比如一些企业建议从法律层面从严整治低价倾销等不正当竞争行为,国家发展改革委在费用 法修订过程中认真研究吸收,进一步细化了相关认定标准。又如 ,针对企业反映的地方招商引资不够规范问题,国家发展改革委研究制定了招商引资鼓励与禁止事项清单,清晰划定产业补贴等政策行为边界 ,进一步规范地方招商行为 。

  据悉,三年多来,国家发展改革委与民营企业座谈交流800余次;省 、市 、县发展改革部门累计召开各类民营企业座谈会4.5万余次 ,搭建起了上下联动、层层贯通、直达企业 、常态长效的政企沟通网络 。

  通过政企常态化沟通交流 ,畅通诉求表达、集中破解共性堵点,归根到底是为了营造更好的营商环境。北京大学光华管理学院管理实践教授谢克海认为,从内部环境来看 ,国内营商环境持续改善,公平性、办事效率 、透明度不断提升,政府治理管理经验更加丰富 ,多数企业反馈积极。

  着力破解项目投资信息供需不对称难题

  在持续改善营商环境的基础上,国家发展改革委多措并举激发民间投资活力 。

  2026年9月,国家发展改革委分两批向民营企业公开推介88个投资项目 ,计划引入民间资本311亿元,覆盖交通、物流、水利 、能源、先进制造业等领域。

  刘丹表示,这些优质项目是向广大民营企业发出的一份“诚挚邀约” ,给项目方与民营企业架起了一座桥梁,希望以项目推介为抓手,着力破解项目投资信息供需不对称难题 ,持续拓宽民间投资渠道 ,切实保障民营企业既有“入场券”又有“项目单 ”。

  刘丹坦言,项目公开推介后,各方反应积极 。据初步统计 ,民营企业与项目单位开展对接、询问 累计300余次,部分热点投资项目收到20余家民营企业的合作意向,一些项目已经取得实质性进展。比如 ,贵州固态电池生产基地项目吸引湖南某民营企业签约投资5000万元,四川铁路物流园区项目吸引北京某民营企业意向投资17亿元等。国家发展改革委将对公开推介的项目实施清单化管理,定期调度进展 ,及时协调解决堵点难点问题,全力推动项目清单尽快转化为实实在在的落地投资 。

  在谈到下一步“政策+项目+场景”协同发力的组合拳时,刘丹表示重点做好三方面工作:在持续破除隐性壁垒方面 ,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,支持民营企业深度参与“六张网”建设 ,加大对新兴产业 、新型基础设施、消费升级等领域民间投资支持力度;在持续强化要素保障方面 ,加大资金、数据 、人才等要素供给,加强新型政策性金融工具对民间投资项目的支持力度,下大力气解决拖欠民营企业账款问题 ,有序推动重大科研基础设施向民营企业开放共享;在持续推动场景开放方面,会同有关部门 、地方、央国企、民营企业等开展系列对接活动,持续推动各类公共场景 、行业场景、重大项目场景有序开放 ,真正把场景资源、创新机遇转化为促进民间投资 、壮大民营经济的强劲动力。

  在基础设施和重大项目中,央国企与民企如何更好衔接、各展所长成为一个值得关注的问题。南京大学长江产业发展研究院副院长徐宁认为,应推动央国企和民企从各自为网、封闭运营 ,转向共建共享 、数据互通 。央国企作为基础设施主力军,应承担跨区域骨干工程实施,并以“链长 ”身份开放数据接口、统一标准 ,守住公共服务与安全底线。民企则应依托竞争性领域公平开放的契机,进入智能运维、AIoT设备 、物流平台、算电协同应用、新能源重卡与移动储能等增值创新环节,做活应用层与生态层。“这里要特别重视并培育运营型服务业企业 ,尤其是有助于产业发展的生产性服务业的作用 。 ”

(文章来源:中国经营网)

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